一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻中央、省的决策部署，全面落实科学发展观，加快建设“生活品质之城”，积极构建和谐社会，促进了速度和质量结构效益有机统一，促进了三次产业、三大需求、经济社会协调发展，全市经济社会保持又好又快发展。2007年，全市生产总值达4103.89亿元，增长14.6%，连续17年实现两位数增长。实现社会消费品零售总额1296.31亿元，增长16.5%。实现全社会固定资产投资1684.13亿元，增长15.3%。市级外贸出口232.01亿美元，增长16.1%。地方财政收入391.62亿元，增长29.9%。居民收入快速增长，市区城镇居民年人均可支配收入达21689元，增长14%；全市农民人均纯收入达9549元，增长12.1%。主要指标均达到预期目标，国民经济和社会发展计划执行情况良好，完成了市十一届人大一次会议确定的目标任务。民生保障持续改善，名城强市建设稳步推进，“破七难”扎实推进，社会综合环境不断改善，重点改革稳步推进。

　　二、2008年国民经济和社会发展主要预期目标安排

　　综合分析2008年发展环境，结合“十一五”规划目标，建议我市2008年经济社会主要预期目标为：

　　——在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长12%以上；

　　——规模以上工业销售产值增长20%；

　　——服务业增加值增长15%以上；

　　——地方财政收入增长15%；

　　——全社会研究开发投入占生产总值比重达到2.6%以上；

　　——全社会固定资产投资增长13%；

　　——社会消费品零售总额增长15%；

　　——市级外贸出口增长15%；

　　——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；

　　——城镇新增就业人数14.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——企业职工基本养老保险参保人数在245万人以上，城镇医疗保险参保人数247万人以上；

　　——农村新型合作医疗参合率达到96%以上；

　　——初中毕业生升学率达到98%以上；

　　——万元生产总值能源消耗降低4.4%以上，化学需氧量和二氧化硫年排放量均减少3.7%；

　　——人口自然增长率控制在3.97‰以内；

　　——居民消费价格指数低于全省平均水平。

　　三、2008年国民经济和社会发展主要任务

　　2008年是全面落实党的十七大精神的第一年，是杭州走出发展平台期、步入新一轮高速增长期的关键一年。全市上下要深入贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省十一届人大一次会议、市委十届三次全会精神，按照政府工作报告要求，重点抓好九项经济社会发展工作：

　　（一）加快融入长三角，着力打造增长极。继续实施城市化战略，构筑“四大圈层”，加快建设增长极，优化城市功能布局，统筹城乡和区域发展。加快融入长三角，推进建设杭州都市经济圈、市域网络化大都市和“一主三副六组团”。

　　（二）推进新农村建设，着力加大强农惠农力度。坚持以工促农、以城带乡，以“联乡结村”工程和“百千工程”为抓手，提升农村生活品质，加快建设全省先行区、全国示范区。着力提高农民收入水平、都市农业水平、农村基础设施水平和农村社会发展水平。

　　（三）提升创新能力，着力提高新型工业化水平。按照工业“一高一领先”要求，加快建设创新型城市步伐，落实“三位一体”方针，打造长三角先进制造业中心。打响“杭州创造”品牌，加快建设高水平开发区。积极打造民营经济强市。大力发展海洋经济。

　　（四）建设服务业大市，着力打响“杭州服务”品牌。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，坚持生产性服务业与消费性服务业并举，打造长三角现代服务业中心。推进八大门类服务业和十大特色潜力行业发展。优化服务业空间布局。落实服务业项目建设，完善服务业政策措施。

　　（五）努力改善消费环境，着力促进消费增长。努力增加居民收入，打造良好消费环境，提升消费结构，提高消费需求对经济的拉动作用。通过提高收入、优化环境、培育新热点、稳定物价等促进消费。

　　（六）坚持“开放带动”，着力提升对外开放水平。坚持外源型经济和内生型经济并举，扩大对外开放，提升城市国际化水平，构筑新型开放格局。提高一般贸易比重，优化外贸结构，提高利用外资水平，创新对外投资合作方式。打造服务外包示范区，建设好服务外包基地城市。加快发展空港经济。

　　（七）构建“两型”社会，着力做优环境。坚定不移地推进“环境立市”，大力发展循环经济，采取更有力措施推进节能减排，强化环境保护基础设施建设。建设生态文明，加快生态市建设。加快构建资源节约型、环境友好型社会。

　　（八）实施“三个率先”，着力推进重点领域改革。以开展省级综合配套改革试点为契机，率先建立充满活力的创新创业体制，率先建立科学高效的政府管理体制，率先建立改善民生的社会管理体制。围绕创新创业和生活品质主题，进一步推进重点领域和关键环节改革，争创体制机制新优势。

　　（九）推进“名城强市”建设，着力推动社会民生事业发展。以“名城强市”建设为抓手，抓好社会民生事业重大项目建设，破解“七难问题”，积极保障和改善民生。推进《杭州市基本医疗保障办法》、《杭州市基本养老保障办法》实施，建立城乡统筹、全民共享的基本医疗和基本养老保险体系，建设覆盖全社会的社会保障体系。

　　四、2008年投资和项目管理工作

　　主动适应宏观调控新形势，抓谋划、抓前期、抓创新、抓争取、抓统筹，确保实现投资增长目标。完成2008年新一轮“十大工程”重点项目投资478亿元以上，其中，市重点项目349个，包括实施项目247个，预备项目102个。按“十大工程”分类，新农村建设工程11.5亿元，工业功能区建设工程46.1亿元，现代服务业培育工程43.6亿元，综合交通工程98.2亿元，新城区建设工程94.7亿元，生态市建设工程29.1亿元，休闲之都建设工程40.3亿元，科技创新能力工程14.5亿元，文化名城建设工程16.5亿元，民生保障工程83.5亿元。

　　主要要做好5项工作。一是抓项目前期，促进项目早日开工；二是抓用地争取，提高节约集约用地水平；三是抓要素保障，推进项目顺利建设；四是抓制度创新，优化投资环境；五是完善项目推进年制度，加强协调督查力度。