近年来，杭州商贸服务业坚持中央扩大内需、促进消费的方针，紧紧围绕我是品质生活之城建设和服务业优先发展战略，以促消费、保民生、创增长为主线，积极推进商贸服务各项工作，取得了长足发展，2010年全市社会消费品零售总额突破2000亿元大关，四年实现翻一番。

　　一、从我市经济发展状况和城市功能定位看，我市有着做大做强“购物天堂，美食之都”的优势和空间。

　　1、有一定的资金积累。近十年经济的高速发展，居民收入及资产都有大幅提高。2001-2009年，我市城镇居民人均收入年均增长11.9%；农村居民人均纯收入年均增长10.5%；居民有了一定的资产积累，2009年，城乡居民储蓄存款余额达4286.92亿元，人均接近5.29万元（不包括居民股票、债券等），这将有利消费的进一步扩大，有利于打造“购物天堂，美食之都”。

　　2、旅游休闲之都，吸引外地游人消费。杭州经济发达，地理环境优势明显，吸引了大量周边地区的人口来杭居住、创业和旅游。2009，全市常住人口810万人，这部分人口为杭州消费市场提供了刚性支持。除了常住人口的刚性需求外，旅游购物也是我市消费市场的重要支撑。杭州旅游城市的定位，旅游设施的不断完善，使得旅游产业快速发展，旅游人数稳步增加。2009年，全市国内游客和入境游客分别为5094万人次和230.40万人次，比2001年分别增长2.03倍和2.81倍，旅游业成为促进我市消费品市场繁荣不可或缺的力量。

　　3、消费正处转型升级阶段。政府打造购物天堂、美食之都对消费转型起到了积极推动作用。从消费结构的变迁看，我市城市消费已从耐用消费品逐步过渡到住房、汽车消费及享受型的服务消费。目前住房和汽车仍处于快速增长期。近三年，商品房销售面积年均增长24.1%；2009年私人汽车增长27.2%，市区居民家庭每百户拥有汽车21.65辆，住房、汽车消费仍有增长潜力。其他的享受型服务消费如度假旅游、文化娱乐、体育健身等还刚刚开始进入普通百姓家庭。今后较长一个时期，这些升级性消费将是支撑我市居民消费稳定增长的重要力量。

　　4、农村消费水平较低，有着较大的提升空间。相对于城市，农村消费一直处于较低的水平，特别是通讯、旅游、文化娱乐等方面消费与城市差距甚远，耐用消费品、汽车消费启动也远远落后于城市。随着经济发展水平的不断提高和城乡统筹步伐的加快，政府对“三农”更加重视，农民收入将得到进一步提高，农村消费将是重要的经济增长点。

　　5、行业规模迅速扩容。我市餐饮业凭借旺盛的市场需求以及政府的大力支持，行业规模迅速扩容。截止2010年10月末，我市共有纳入统计的限额以上（主营业务为餐饮业且年营业额达到200万元以上，下同）餐饮业企业453家，资产总计67.01亿元，同比增长15.5%，从业人员5.64万人，同比增长10.4%。1-10月，全市餐饮业实现营业额205.63亿元，增长23.5%，占全省总额23.7%。其中限额以上餐饮业实现营业额93.99亿元，增长14.9%。餐饮业已成为我市经济发展的重要力量。

　　6、行业发展趋于规范。我市餐饮企业在政府的引导下不断加大行业标准的实施力度，全面提升行业标准化水平，建立了餐饮业标准化培训、推广、示范中心，加强对餐饮市场秩序的规范。各行业协会也纷纷建立引导机制，如杭州市餐饮旅店行业协会制定了《杭州市餐饮旅店行业服务标准》，茶楼业制定了《茶楼茶馆星级划分及服务规范》，酒吧行业主动申请ISO9000、ISO22000认证，将一系列标准化管理方式运用于企业管理，对我市餐饮企业的转型升级起到了积极作用。

　　7、连锁品牌逐渐壮大。连锁经营促进了餐饮品牌的壮大，涌现出“楼外楼”、“知味观”、“红泥”、“花中城”、“张生记”等一批知名品牌企业。

　　8“农家乐”发展迅速。近年来，我市“农家乐”休闲餐饮得到迅速发展，市区已基本形成了梅家坞、梵村一带的梅家坞茶文化特色街和分布在茅家埠、三台山、双峰村的农家休闲餐饮群。2009年末，全市乡村观光旅游点（村）达394个，经营农户2896家，直接从业人员19650人。

　　二、进一步打造“购物天堂、美食之都”的建议

　　要实现扩大内需、促进消费的目标，必须多管齐下，一方面要千方百计提高居民收入，加大收入分配结构的调整，并通过改善消费环境、增加休闲时间、加强社会保障等措施来提高本地居民消费意愿，同时还需加快城市商业设施建设，营造良好的商业氛围，吸引外地人消费。

　　1、增加居民收入，完善收入分配制度。扩大消费需求从根本上来说就是要增加居民的收入。近年我市城乡居民收入有较大幅度增长，但是收入分配领域也存在着收入差距不断扩大，分配秩序比较混乱等问题。因此，必须深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

　　2、继续完善社会保障制度，改善消费预期。消费与储蓄是此涨彼消的关系。目前我市城乡居民人民币储蓄已接近5000亿元，提高消费的一个重要之策在于降低储蓄率。加快建立和完善社会保障体系，对所有公民实行同等的教育、医疗、保障等待遇标准，减少人们对未来的恐惧和担忧，才能提高购买和消费意愿，特别是一些弹性较大的享受型、升级型消费。

　　3、认真落实法定休假制度。让更多的人有更多的时间，进入消费队伍，扩大居民消费。

　　4、实施国际化战略，打响餐饮特色品牌。以打造名菜、培育名店、培育名厨、引进品牌为重要突破口，力争使杭州餐饮行业的整体服务品质与国际一流水平接轨，带动现代服务业的转型升级与旅游业的深度拓展。

　　5、加强企业管理，提高服务水平。一是提高从业人员素质。通过大力发展职业教育和技术培训，为行业培育各类专业人才。二是加强餐饮企业文化建设，提升产业层次。

　　6、注重政策引导，完善政府服务。一是加大对大众小吃的政策支持。借鉴河坊街、胜利河美食街等成功案例有计划推出美食特色街，为大众小吃腾出更多空间。二是引导企业找准定位，推进行业细化。政府有关部门应帮助企业及时调整策略，根据企业潜力和市场需求，大力发展特色经营，不断推进行业细化。三是要创造条件把餐饮发展与商务功能区有机结合起来。

　　7、转变经营模式，壮大企业规模。一是积极开拓连锁经营之路。对我市现有的餐饮企业资源进行整合，不同规模的餐饮企业需要选择不同的连锁路径。二是探索餐饮企业产业化加工之路。三是建立集餐饮、娱乐、休闲三位一体的多元企业。

　　　　　　　　　　　　　　　  二〇一一年二月九日