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物流空间布局是指由物流线路和物流结点的配置、组成、结构、联系方式、相互关系而构成的。物流线路是指道路、航道等交通线路，主要执行物流中的运输机能；物流结点是连接物流线路的结点之处，物流结点可以分为传统单一功能型物流结点（如各种类型的货运站场、仓储设施等）和现代综合功能型物流结点（如综合物流中心、专业物流、配送中心），物流的其它机能比如包装、仓储、装卸、分货、配货、流通加工等都在物流结点中完成。

现代物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。现代物流业的发展，将有力地改善投资环境、优化资源配置、提高经济运行质量和效益，促进经济又好又快发展。作为现代物流运作核心的物流空间布局，其规划的是否合理则直接决定现代物流能否成为区域经济发展的引擎。

作为致力于“打造游憩购物天堂、构筑东方休闲之都”的杭州，其城市定位为浙江政治、经济科技、文化中心、历史文化名城，未来将重点发展城市商贸流通业。而城市商贸流通业与城市物流配送常常互为共生，其发展必然需要良好的物流空间布局规划，从园区、中心到物流节点等的合理配置作为其强大的支撑。同时，近年来杭州连锁经营业态的蓬勃发展、电子商务物浪潮的大势兴起、工业企业规模的大举扩张，都迫切需要良好的空间布局体系之相适应。因此，无论从城市长远发展考虑，亦或为了满足目前产业发展要求，对杭州市现代物流业进行合理的空间发展布局则显得尤为迫切。

为科学引导及合理规划杭州市现代物流业空间布局，根据《国家物流业调整和振兴规划》、《浙江省现代物流发展纲要》、《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《杭州市现代服务业发展规划》、《杭州市现代物流业发展规划》，对杭州市现代物流空间布局进行研究。

本研究范围为杭州市域及海宁、德清等周边城市。

一、物流空间布局的现状及存在问题

1、杭州市及周边城市现代物流空间布局发展现状

（1）杭州市现代物流空间布局发展现状

随着杭州经济的不断发展，杭州物流基地建设已初具规模,初步形成了以物流为核心功能和特色的传化物流基地、石大路货运物流基地、义桥码头物流基地和萧山机场航空物流港物流基地以及杭州市农副产品物流中心、口岸国际物流中心、杭州四季青国际服装物流中心、金恒德国际汽配物流中心等大型物流综合体。

而现有的物流基地多为产业或相关企业自主自发形成，缺乏符合杭州整体发展的高度去规划整体空间布局，因此造成一些园区定位不够清晰，基础条件落后，以及园区整体功能比较单一，例如：石大路货运市场，是10年前，杨家村村民发现通过石桥路的货车有13000辆。从中看到了商机，利用靠石桥路东侧村集体所有的一块87亩空地，成立了城东货运市场。但经过近10年的发展，该市场如何与交通管理、城市规划发展相协调，还需要进一步整体规划。

（2）杭州周边城市现代物流发展现状

德清德清县在“十一五”规划中提出要建设杭州卫星城，由于临杭产业带的建设，“十二五”规划中又更进一步提出“全面融入杭州都市经济圈”，推进产业发展、城市功能、综合交通、发展要素和生态建设与杭州大都市实现对接。目前，临杭物流建设已初具规模，作为规划重点的临杭物流基础设施网络基本形成，同时，新市、新安、乾元等内河港口建设框架已基本形成。此外，德清抓住杭州主城区城市化进程的推进和产业结构的调整提升，物流产业尤其是依托水运的钢材等生产资料物流产业向主城区周边扩散转移的机遇。杭资物流企业的进入不仅壮大了德清的经济规模，而且对于整个德清物流业的结构提升、企业层次提高也起了很大的作用。再次，德清县在人才、金融、通讯方面等要素融入杭州已日趋成熟。

海宁近年来，海宁把现代物流作为服务业发展的重点给与了积极推进。首先，现代物流是规划建设的重点。2008年修编的全市三产总规中，现代物流被列为优先发展的生产性服务业之首，同年，编制完成的现代物流业发展规划中，提出了海宁作为浙北特色区域性物流配送基地，着力建设西部、东部、中部三大物流产业带的发展定位。其次，现代物流是政策支持的重点。在“又好又快”政策中，明确了对物流投资建设和经营的奖励政策，同时对连杭物流、广联物流等重大项目采取了“一事一议”，政策的针对性、系统性日趋成熟。第三，现代物流是招商推介的重点。自2007年以来，每年包装推介的招商项目中，物流项目比重很大，成功引进了投资近1亿美元的连杭物流、投资5亿元人民币的周王庙广联物流等重大项目，许村八方物流顺利推进，海运物流取得突破，推动了海宁物流业的快速发展。

2、杭州市现代物流空间布局发展问题制约

（1）物流基础设施配套能力不足、布局不够合理

物流园区、物流中心等综合性物流设施缺乏整合，集约化水平低，布局不合理，与发达的交通网络不能形成有力配合。物流空间布局规划滞后，一些货运站场选址跟不上城市快速发展步伐，设施规模、作业能力与实际吞吐量差异很大，难以满足现代物流高效运转需求。城市物流配送系统发展滞后，配送基础设施和配送节点布局缺乏科学规划。物流企业信息化水平参差不齐，覆盖全市、衔接省内外的物流公共信息平台建设滞后。

（2）物流产业低层次的制约

物流政策尚未形成综合配套的合力，政策体系仍需完善。物流企业融资渠道单一，用地政策受限，各种费、税较高，存在重复交税、发票管理不规范等现象。政策扶持力度不足，物流企业利润增长慢于成本上升速度，物流企业发展后劲不足。物流政策中对物流企业技术创新支持不够。

（3）城市物流发展空间的制约

随着杭州经济的不断发展，产业结构不断优化转型升级，“退二进三”与“腾笼换鸟”已成为杭州经济转型升级的主旋律。在原本拓展空间较小的杭州城域范围内大批制造加工类企业外迁、住宅商业建设四处开花，随之带来的是土地的高成本效应。这对土地占有量大而利润低的物流业来说发展是极为不利的，对于物流企业来说，只有不断地向低成本土地区域的拓展。然而对于杭州来说，已无更多土地拓展空间，杭州城市土地空间已严重制约物流发展。

二、物流空间布局的基本原则

1、符合城市总体规划原则

城市总体规划对城市的性质、形态、结构、用地布局、综合交通、基础设施规划都作了明确的规定，可以说是一个城市未来发展的蓝图和纲要。而物流空间布局从属于城市总体规划，因此，在规划杭州市物流空间布局时必须在符合城市总体规划的前提下，做到科学、合理的布局。
2、靠近物流需求源原则

物流源的需求直接决定了物流结点的类型、数量、规模和布局，因此，应通过对物流源的需求进行层次和结构分析，在物流需求源附近确定相应类别和规模的物流结点设施，以使物流结点所提供的物流服务能尽量与需求源相一致。
3、交通便利原则

物流结点是连接物流线路的地点，因此，物流结点必须设在交通便利之处，最好能实现两种及两种以上运输方式的对接。目前杭州市融高速公路、铁路、水运、航空等运输方式的综合立体网络已形成，其他交通基础建设正在进行之中，因此，杭州市在进行物流空间布局时，应该充分利用现有及未来的交通基础设施，在高速公路出入口、铁路货运站、内河码头附近设置物流结点，一方面降低物流节点的建设成本，另一方面使得物流结点和物流线路的衔接更为通畅从而保证货畅其流。
4、经济合理原则

物流结点虽然具有一定的社会公益性，但同时也具有赢利性。因此，物流空间的布局必须符合经济合理性原则，包括较低的地价、充足且素质较高的劳动力等，从而为物流结点中的企业获得必要利益创造条件。
5、适度超前原则

随着国民经济的快速发展和社会总产出的不断增加，物流需求也会随之猛增，但一定时期内地区物流结点所提供的服务量是基本固定的，而且，物流节点等物流基础设施一旦建成就很难进行变动，或者是重新变动需要花费大量代价。因此，物流空间布局规划应当具有适度超前性，以便协调经济不断发展对物流需求的猛增和一定时期内物流设施提供服务量的稳定性之间的矛盾。
6、环境保护和可持续发展原则

缓解城市交通压力，减轻物流对环境的污染是物流空间布局的一个重要目的，也是“以人为本”规划思想的重要体现。使车流量密集、占地规模较大、噪音污染严重的物流结点远离交通拥挤、人口密集和人类生活比较集中的城市中心区，从而为人们创造良好的工作生活环境，这既是物流结点产生的重要原因，也是城市可持续发展的必然要求。杭州市是国家旅游城市，城市性质定位为“国家历史文化名城、生态园林城市”，在此背景下，衢州市物流空间布局应该尽量避免对周围历史文化景观和自然景观的破坏，从而真正体现可持续发展的原则。

三、空间布局的设想

1、总体框架

着眼“融入长三角、接轨大上海，构筑杭州都市经济圈”城市区域发展战略，充分考虑城市总体规划、产业发展规划、交通设施规划、土地利用规划、区域功能定位等多种因素，依据“货流集中、服务有效、分层设置、地区均衡”原则，按功能规模设置“物流园区——物流中心——配送站点”三个层次的物流节点，在发展形态上形成“两圈六带”的圈层加辐射状结构，在具体布局上形成“七园十心多点”的空间结构。

“两圈六带”。在近中期，以绕城高速及其周边沿线为杭州现代物流业发展的核心产业圈，整合提升现有物流功能区，集聚物流发展各种要素，成为杭州物流产业的主要集聚区域。在中远期，随着长三角一体化和杭州都市经济圈建设的不断推进以及交通设施不断完善，以第二绕城高速及其周边沿线作为杭州物流业发展的扩展辐射圈，在杭州市域范围内建设物流基地的基础上，融合周边县市在建或规划建设的物流基地，如德清临杭物流基地、平湖独山港物流基地，海宁物流园区，发挥杭州物流产业在都市圈乃至长三角南翼更大区域的辐射带动作用。

依托以杭州为中心的主要物流通道，形成六条辐射状产业带：东北方向，承接上海国际航运中心物流辐射，加强与嘉兴对接，形成杭州湾北岸物流对接带；东南方向，与绍兴和宁波对接，优势互补，形成杭州湾南岸物流对接带；向北，与湖州、苏州、无锡、南京对接，形成浙北苏南物流对接带；向南，与金华、衢州及丽水对接，形成金衢丽物流对接带；西南，向富阳、桐庐、建德和淳安辐射，带动当地物流业的发展，形成西南物流辐射带；西面，向临安以及皖东辐射，带动当地物流业的发展，形成西部物流辐射带。

“七园十心多点”在绕城高速沿线，根据物流发展规模设置物流产业园区和物流中心，成为杭州物流产业发展的重点布局区域，中远期向外围的第二绕城高速方向扩展发散。七园为江东物流园区、下沙物流园区、空港物流园区、余杭物流园区、萧南物流园区、浙江海宁连杭物流基地及德清临杭物流基地。十心为萧山北物流中心、九乔市场群物流中心、半山物流中心、石大路物流中心、仁和物流中心、康桥物流中心、崇贤物流中心、转塘物流中心和城西物流中心，并在五县市布置物流中心。为满足城市商贸、居民生活和产业园区对物流配送的要求，在市区城东、城西、城南、城北、市区中心以及萧山、余杭和五县市布置多个公共配送站点。

2、物流空间总体布局设想

根据杭州市及周边城市物流基地的现状分布及规划要素引导，按其功能可分为七个片区：

（1）江东片区—区域性保税型物流枢纽区

杭州大江东新城规划将江东区域定义为杭嘉湖绍环杭州湾的区域性中心。对于物流而言，其服务范围不仅仅局限于杭州市，区域性物流枢纽的功能更符合城市空间格局。主要由空港保税综合保税物流及江东物流园区为主体构成。

主要承担物流信息服务功能区域性货物集散运输中转功能保水功能社会化仓储功能流通加工及区域配送功能。

（2）城北片区—商贸型及综合性物流区

主要由现状物流基地形成，其中商贸型物流基地主题为农副产品物流中心浙江金恒物中心，综合型物流基地为崇贤物流中心康桥物流中心等构成。

主要承担杭州市范围及其北部区域的信息服务功能大宗货物集散运输中转功能仓储功能流通加工功能及配送功能。

（3）下沙片区—综合性物流区

由九乔物流中心普洛斯物流中心以及下沙物流园区构成。

主要承担部分区域性保水功能九堡乔司下沙以及江南北部区域的保税功能运输中转功能仓储功能流通加工功能及配送功能。

（4）江北城片区—专业物流中心及配送服务型物流区

由石大路货运市场八达物流中心城北货运市场等以大型市场物品集散为服务功能构建区域专业性物流中心及城区配送体系。

主要承担城区的货物集散运输中转功能仓储功能流通加工功能及配送功能。

（5）江南片区—南部综合型区域物流中心

以萧山南物流园区为核心形成杭州江南物流区。主要承担江南城物流以及向南（诸暨绍兴等）辐射功能。

主要承担江南区域的大宗货物集散运输中转功能仓储功能流通加工功能及配送功能。

（6）海宁片区—杭州物流东部扩展区

以浙江连杭物流基地为核心形成杭州——海宁物流扩展区。主要承载杭州物流向东扩展的功能。

（7）德清片区—杭州物流北部扩展区

以临杭物流园区为核心形成杭州——德清物流扩展区。主要承载杭州物流向北扩展的功能。

3、物流园区布局——七园

至规划期末，杭州中心城区及周边城市共设置七处物流园区，具体如下：

（1）江东物流园区

位于江东钱江大道高速公路东侧，充分发挥高速公路、城市快速路江东大道、四级航道和江东铁路支线的交通优势，实现公铁水联运，建设为杭嘉湖绍服务的区域物流枢纽。

（2）下沙综合物流园区

位于下沙城南部区块，11号路两侧。结合重点发展以保税物流业务为主体的国际物流业务和以企业物流为主体的供应链一体化业务。具体包括报关、保税仓储、代理国际采购、代理货物进出口、国际运输代理、国际物流配送、进口贸易和转回贸易，以及在此基础上的装卸、加工包装、配送及物流信息服务、咨询等增值服务业务。另外可以为一些企业提供供应链一体化服务，如材料采购、VMI管理、区域配送等业务。建成以生产服务为主，具有进出口货物保税仓储、国际物流分拨配送，兼具城市配送和商贸流通功能的综合服务型大型物流园区。

（3）物流园区

位于杭州萧山国际机场东侧、滨江二路南侧红山区域，与机场西货运区相呼应。利用下沙的杭州保税物流中心（B型）“移植”至萧山机场的契机，建设航空快递园区、保税物流园区、物流加工区和仓储区等专业园区，初步建成以公、空多式联运为运输流通特设，以航空快递、国际货运中转和流通加工为业务特色的综合服务型空港物流园区。杭州保税物流中心移植至杭州空港经济区物流园区内，为远期杭州设立空港综合保税区打下坚实的基础。

综合保税区：萧山综合保税区以区域性枢纽的萧山机场为依托，将会丰富长三角地区的物流模式，给物流产业带来更多的发展机会和空间。与保税物流中心（B型）相对比，综合保税区是指经国务院批准，设立在内陆地区的，享受保税港区政策额海关特殊监管区域，具有口岸、物流。加工。综合服务等功能。从业务角度来讲，综合保税区可重点开展口岸操作、保税加工、保税物流、国际贸易（国际采购、国际分销配送、国际中转等）、服务贸易（售后服务、检测维修、展览展示、金融服务、科技研发等）业务。与综合保税区相比，保税物流中心（B型）已基本涵盖了其物流功能（除口岸物流以及与口岸物流相关的部分物流业务）。由此可知，在综合保税区未获批准之前，保税物流中心（B型）可以满足周边区域的部分业务需求，可以看做是综合保税区的先行先试部分。

（4）余杭物流园区

位于杭州市区北部，余杭区范围内，北起绕城高速公路，东至京杭运河，南至金渡北路，西至杭行路。接纳市区康桥等地区物流功能的转移，满足杭州市区对农副产品、粮食、汽车、钢材和建材等生产生活物资的运输需求，以城市配送和商贸流通功能为主。

（5）萧南物流园区

位于萧山南部，绕城公路与03省道东南侧。整合现有的货运站、货场和仓储等资源，以萧山南部工业区和萧山市区为主要服务对象，开工建设具有仓储、货物集散功能的货运枢纽型物流园区。发展方向以提供产业基地型、都市配送型物流为主，兼具提供枢纽中转型和专业市场型等物流服务。

（6）浙江海宁连杭物流基地

位于海宁连杭经济开发区，农发大道东侧、东西大道南侧地块，是规划中海宁连杭经济区的中心位置。

（7）德清临杭物流基地

位于德清县雷甸镇南部、09省道以西、申嘉湖（杭）高速以北、杭湖锡航道以东的三角地块。立足杭州物流主市场，面向杭州都市经济圈，辐射长三角，发挥内河港口和物流区位优势，紧紧围绕工业原材料和钢材物流，辅以油品和集装箱等物流，构建完善的展示交易、流通加工、通用仓储、保税物流、码头作业、货运配载、分拨配送、物流信息、物流商务和内河航运服务等配套功能。

4、物流中心布局——十心

根据布局设想，杭州中心城区将设置以下物流中心：

（1）杭州粮食物流中心

规划建设将其打造成为具有国际竞争力的现代粮食物流中心和具有较强集聚辐射能力粮食物流基地。

该物流中心位于城北物流园区中的农副产品物流中心区块。地处杭州农副产品交易中心东南面，建设用地42.9万平方米、总建筑面积25万平方米。

（2）浙江新农都现代农产品物流中心

位于杭州市萧山区新街镇，规划用地面积35万平方米。由水产品市场、副食品市场、果蔬市场、粮油市场、配套物流市场、公共服务区六大部分组成。建设具有农副产品批发交易、零售、加工、仓储、配送、检测等功能，集水产、粮食、果蔬、副食品、冻品、保健品等农副产品为一体的大型综合性现代物流配送中心。

（3）崇贤物流中心

位于杭州市余杭区崇贤镇西，京杭大运河东岸，规划用地面积30万平方米，主要发展建材行业的物流。

（4）中国纺织采购物流中心

地处萧山区衙前镇。位于104、329国道交汇处。项目规划占地38万平方米，建筑面积约40万平方米。由纺织原辅料交易中心、纺织面料交易中心、服装交易中心、纺织机械与配件交易中心、国际会展中心、跨国纺织采购中心、国际会展中心、跨国纺织采购中心、现代纺织流通和创新平台、仓储物流中心和国际大酒店9大功能构成，集展示、交易、仓储、配送和金融结算为一体。

（5）仁和物流中心

位于仁和港作业区。规划占地面积30万平方米。

（6）下沙西部物流仓储配送基地

以现有第三方物流和仓储基地为基础，打造杭州最大的为市区生活服务配套的都市型配送型物流基地。

（7）乔司物流中心

位于杭州铁路乔石编组站，规划物流用地面积50万平方米。利用铁路编组站的优势，规划形成服务于临平城、下沙城，具有仓储、货物集散功能的区域货运枢纽型物流中心。

（8）八达仓前物流中心

位于杭州市余杭区仓前镇，规划占地面积18万平方米。结合公路与铁路的联运，通过信息化、自动化的管理平台，打造杭州城西集到发、仓储、配送为一体的现代化物流基地。

（9）半山物流中心

位于320国道旁，杭州绕城高速半山出口处，现状占地面积3万平方米，规划扩大规模至15万平方米。对现有货场进行改造提升，适度扩大用地和产业规模，接纳石大路货运市场部分物流功能的转移，建成以集散为主、具有城市配送功能的区域性物流中心。

（10）九乔市场群物流中心

位于绕城北线乔司出口南，规划占地面积20万平方米。建成以货物集散和仓储为主，具有城市配送功能的综合型物流中心。

（11）萧山传化物流中心

位于钱江二桥萧山出口西南侧，距离沪杭甬高速出入口约1.5km,主要利用高速公路及城市干路集散。占地面积25.7万平方米。将现状区域货运停车场调整为杭州城区仓储、配送服务为主的区域性综合物流中心。

（12）普洛斯物流中心

坐落于杭州市区东部的杭州经济技术开发区内。园区规划用地面积17.6万平方米，总建筑面积9万平方米。主要为开发区及杭州周边区域制造企业提供高端物流及仓储配送服务。充分利用本区块有限的物流用地，吸引几家国际和国内的知名物流公司入住，新建一批高端物流仓储，主要开展高端物流服务。可为开发区企业进行原材料和产品的专业配送，同时为制造企业提供VMI服务、包装、加工、配送、物流金融等增值服务。

（13）临平物流中心

位于运河二通道与东西大道交汇区、临平港作业区内。规划占地面积50万平方米。提供服务于临平副城以及余杭经济开发区物资的仓储、中转、装卸和配送功能。

（14）石大路物流中心

杭州石大路货运市场为历史自发形成的现状物流基地。位于杭州市石大路和华中路交叉口南。现状占地面积22.5万平方米，规划适当扩建至30万平方米。在现状功能的基础上改造升级，增加城市配送功能，在仓储租凭业务上逐渐增加管理、加工、贴牌、包装、装卸等增值服务、增加信息化功能提升，形成现代化区域配送型物流中心。原有货运停车功能外移。

（15）城西物流中心

位于绕城西线以东石祥路以北西湖区科技园区域。规划占地面积30万平方米。主要为杭州西部区域物流集散，及城西、余杭组团提供生活性物流配送服务。

（16）转塘物流中心

位于转塘镇，规划之江大桥西南，规划用地面积50万平方米。主要服务于转塘、双浦科技经济园区、建德等杭州西南片区以及滨江区的区域性物流中心。

（17）江东临港码头物流中心

利用规划3000吨级的外海码头、四级航道以及江东铁路支线，为江东临港工业、重化工业、危险品、先进制造业提供大宗物资的仓储、中转、配送服务。

（18）义蓬物流中心

位于江东一路以北头蓬路以西，规模用地面积30万平方米。为大江东西北部区域提供生产资料为主的大宗物资的仓储、交易、运输、信息服务功能以及服务于该区域生活资料的仓储、加工、配送和交易于一体的物流中心。

5、配送站点布局——多点

配送站点（或称配送中心）作为物流园区、物流中心的下级物流节点，直接为各类物流需求主体的生产和生活提供真正的即时配送（JIT）服务，其用地规模较小，接近消费地，要求周围的交通条件较好，服务半径一般为2～5公里，通常以日用消费品配送为主。

根据杭州市各区块的人口和生产力分布情况，在市区城东、城西、江南、城北、市区中心以及萧山、余杭和五县市布置多个公共配送站点，以满足各区域对物流服务的需求。其中城东布置约4个配送站点，分别为下沙（下沙物流园区内）、九堡（九乔市场群物流中心内）、彭埠（与火车东站结合）和萧北（萧北物流中心内）等区域；江南布置约3个配送站点，分别位于浦沿、长河和西兴（与规划汽车南站结合）；城西布置约4个配送站点，分别位于转塘（转塘物流中心内）、西溪（与汽车西站相结合）、三墩、翠苑等区域；城北布置约4个配送站点，分别位于石桥（石大路物流中心内）、丁桥、康桥和半山（半山物流中心内）等区域；市区中心布置约4个配送站点，分别位于上塘、文晖、四季青（与四季青服装市场仓储相结合）和南星等区域；在萧山、余杭和五县市根据需求，分别布置2～4个配送站点。

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